对十四届全国人大一次会议第5000号建议的答复摘要

时间：2023-06-29 19:04:24  作者：佚名 来源：农业农村部网站

　　王永兰代表：

　　您提出的关于支持米易县创建国家农业现代化示范区的建议收悉。现结合我部职能答复如下：

　　一、关于支持国家现代农业产业园建设

　　建设现代农业产业园是全面推进乡村振兴的重要措施，是加快建设农业强国的重要载体。近年来，我部高度重视国家现代农业产业园建设工作，加大投入力度，强化指导服务，推进产业集聚发展，引领乡村产业振兴。一是加大财政支持。2017年以来，中央财政累计支持创建300个国家现代农业产业园，打造一批乡村产业高地，带动地方建设一批省、市、县现代农业产业园，初步形成以园区引领驱动农业现代化的格局。二是创新金融服务。推动国家开发银行、中国农业银行等设立“园区贷”，会同中国工商银行举办“兴农撮合”活动，推广“政府+银行+担保公司”、肉牛活体抵押贷款等融资模式，畅通金融资源入园通道。三是保障园区用地。推动部分产业园开展全域土地综合整治，试行农业“标准地”、“点状供地”等政策，满足农业产业园用地需求。四是强化科技支撑。引导产业园普遍与科研院校建立合作关系，引导现代农业产业技术体系、科技创新联盟、高新技术企业在产业园设立试验站、中试基地，引进新品种新技术新装备。五是引育龙头企业。壮大“链主”企业，吸引上下游企业入驻，推动企业集群发展。

　　下一步，我部将会同有关部门强化统筹协调，加强指导服务，完善政策措施，高水平建设一批优势特色明显、产业链条健全、联农带农紧密的农业产业园。一是提升产业园建设质量。启动实施国家现代农业产业园建设三年行动，突出创新驱动、绿色转型、品牌引领、联农带农，推动产业园提档升级。二是提升产业园管理水平。开展产业园创建绩效评价，完善奖优罚劣机制。举办“合作融通聚力兴园”撮合活动，推动园企院地合作。三是提升产业园要素集聚能力。引导产业园创新投融资、科技人才入园、龙头企业引育等机制，撬动金融和社会资本参与建设，招引专业技术人员入园。四是提升产业园示范带动效应。遴选一批典型建设模式，借助农民日报、今日头条等媒体，广泛宣传推介，发挥产业园示范带动作用。

　　二、关于加大农业现代化示范区建设支持力度

　　建设农业现代化示范区是推进农业现代化的重要抓手。2021年以来，我部会同财政部、国家发改委分两批将200个县（市、区）纳入农业现代化示范区创建名单，聚集资源、聚合力量，创新机制、探索模式，扎实推进农业现代化示范区创建，引领带动农业农村现代化加快发展。一是强化组织领导。加强部门协调，统筹谋划示范区目标定位、建设布局、重点任务等，定期研究重要创建事项。省级农业农村部门会同财政、发改等部门联合成立推进指导组，有序推进各项措施落实落地。示范区所在县（市、区）成立党委或政府主要负责同志任组长的领导小组，明确任务、细化方案、落实责任，务实高效推进示范区建设。二是强化政策扶持。推动农业产业融合发展项目向示范区倾斜，创新推广县域综合金融服务模式。三是强化指导服务。分产业类型组建5个专家指导组，分行业制定技术服务方案，分区域开展技术对接和撮合服务。四是强化监测评估。建立监测评估机制，制定指标体系，跟踪了解示范区创建进展。
下一步，我部将会同相关部门，创新指导服务，加大政策支持，整体提升农业现代化示范区建设水平。一是完善推进机制。建立责任明晰、上下联动、衔接顺畅的工作机制，加强统筹协调，强化政策支持，推动创建任务落实落地。二是推动资源集聚。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围，探索不同类型地区政策性开发性金融整县授信服务模式。三是引导多方参与。引进和培育一批有实力的农业产业化龙头企业，完善联农带农利益联结机制。建立健全人才需求清单，吸引各类人才参与示范区建设。四是强化宣传引导。分类挖掘典型、凝炼经验，开展范例交流、现场观摩等活动，推广具有区域特色、可复制可借鉴的模式路径。综合利用传统媒体和新媒体，宣传推广示范区建设亮点成效。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　 农业农村部

　　 2023年6月20日